滨州市科技成果管理办法

来源:滨州市科技局    时间:2015-07-16
 
第一章    总则
第一条 为规范和加强全市科技成果管理,保证科技成果质量和水平,促进科技成果转化与应用,根据《科学技术成果鉴定办法》(国家科委令第19号 )、《科技成果登记办法》(国科发计字[2000]542号)和《滨州市科学技术奖励办法》(滨政发〔2014〕2号)及其实施细则的有关规定,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法科技成果管理主要包括:科技成果鉴定、科技成果登记、科技成果奖励等内容。
第三条 全市科技成果管理遵循实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则。
第四条 全市科技成果归口市科学技术局管理,具体工作由科技成果科负责。市直部门(单位)科技或科教业务处(科)室和县(区)科技行政管理部门承担本部门、本行政区域内的科技成果管理工作。
 第二章    科技成果鉴定
第五条 科技成果鉴定是评价科技成果质量和水平的方法之一,是指有关科技行政管理机关聘请同行专家,按照规定的形式和程序,对科技成果进行审查和评价,并作出相应的鉴定意见。科技成果鉴定的范围:
(一)凡列入国家、省和市级各类科技计划的应用技术项目,以及部分科技计划外或自选研究开发的应用技术项目。
(二)基础理论研究中可以直接指导应用技术研究和开发,并在项目中实际应用的,可以视同应用技术项目。
(三)局部技术已获得专利但整体技术未申请专利的应用项目。
第六条 下列研发与应用技术项目不予组织科技成果鉴定:
(一)基础理论研究中纯理论研究项目,主要表现形式为学术论文的。
(二)社会科学、人文科学、软科学研究项目(按相关规定申请评审、验收或结题)。
(三)已获得专利的应用技术项目(以该项目获得专利证书的日期为限)。
(四)已转让实施的应用技术项目,转让方已进行鉴定的。
(五)企业、事业单位自行开发的一般应用技术项目。
(六)国家法律、法规规定,必须经过法定的专门机构审查确认的科技项目。
(七)违反国家法律、法规规定,对社会公共利益或资源环境造成危害的科技项目。
(八)存有异议或争议的科技项目,在异议或争议未解决前。
(九)列入各类科技计划逾期未完成,且未按时向主管部门写出延期报告的项目。
第七条   鉴定条件:科技成果鉴定常年受理,且不受任何指标限制。
(一)申请科技成果鉴定的各类科技计划(含专项)项目应当符合下列基本条件:
    1.已完成科技计划任务书或合同指标(重大科技项目在研究与开发过程中取得的具有创造性、先进性并能独立应用的阶段性科技成果,经下达任务的主管部门同意,可以申请成果鉴定)。
2.不存在科技计划项目完成单位或者完成人员名次排列异议和权属方面的争议。
    3.技术资料和有关文件齐全,并符合档案管理部门的要求。
(二)申请科技成果鉴定的科技计划外或自选研发的应用技术项目应当符合下列基本条件:
    1.技术成熟并有明显的创造性。
    2.性能指标在国内同领域中处于先进水平。
    3.已在企事业单位或一定区域范围内得到实际应用推广。
    4.对本行业或本地区的经济和社会发展以及科技进步具有重要的促进作用。
(三)各类科技项目申请科技成果鉴定除按照任务来源满足以上基本条件外,还需具备以下条件:
1.技术开发与推广类项目需提供至少1件相关的证明材料(包括授权专利、国家标准、行业标准、省地方标准、新药证书、动植物新品种权证书等)。
2.社会公益类(包括医疗卫生类)项目需提供至少1件相关的证明材料(包括授权专利、国家标准、行业标准、省地方标准、新药证书、动植物新品种权证书、专著),或者提供至少1篇SCI、EI收录的论文或中文核心期刊发表的论文,或者提供至少2篇国内正式期刊(同时具有国际标准刊号ISSN和国内统一刊号CN)发表的论文。医疗卫生类项目分析研究病例总样本数(包括治疗组和对照组)不得低于60例。
所附证明材料原则上只能用于一项成果鉴定作支撑,不得重复使用。
第八条 鉴定材料:申请科技成果鉴定需提供以下材料:
    1.科学技术成果鉴定申请表(单独装订并盖章,一式二份)
2.科技成果鉴定材料(目录):
    1)鉴定大纲(包括项目名称、项目来源、鉴定依据、鉴定性质和目的、鉴定内容、鉴定形式、鉴定程序和方法、鉴定会议技术文件提纲)。
    2)计划任务书或者合同书(计划外和自选科技项目不需提供)
    3)研究工作报告(包括单位概况及项目立项背景、技术方案论证、项目研究工作过程及解决关键技术问题的措施、项目组织与实施情况等内容)。
    4)技术研究报告(包括项目国内外技术发展状况、技术方案论证、技术特征、总体性能指标与国内外同类先进技术的比较、技术创新点、技术成熟程度、对社会经济发展和科技进步的意义、推广应用的条件和前景、存在的问题等内容)。
5)科技查新报告。
    (6)与鉴定技术内容相关的其他附件(专利、论文、论著等)。
7)测试分析报告(或测产验收报告)及主要实验、测试记录报告(包括原始记录)
    (8)设计与工艺图表及实物图片。
    (9)质量标准(指产品类的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和备案的企业标准)。
    (10)经济效益(主要指应用项目的直接效益)、社会效益分析报告及证明材料。
    (11)用户使用或推广应用情况报告或证明材料。
    (12)涉及污染环境和劳动安全等问题的科技项目,需有关主管机构出具报告或证明。
13)科技成果鉴定需要的其他相关材料。
3.起草的《科学技术成果鉴定书》(不需盖章,一式一份)
科技成果鉴定材料(目录)中(1)—(6)为必须提供的材料,其他视项目类别确定。以上所有技术资料和有关文件的内容必须真实可靠,引用文献资料和他人技术必须说明来源,全部材料和文件必须打印或复印,用A4纸简装整齐。
第九条 鉴定申报:由第一完成单位按隶属关系和属地管理原则,经县(区)或市直主管部门(单位)初审后向市科技局申报。申报经办人员应是参加项目研发的人员,能够基本掌握和了解拟鉴定项目的技术内容。非项目研发人员办理鉴定申报不予受理。申报程序如下:
    1.县(区)科技项目鉴定申报:各类科技项目完成后,项目第一完成单位向所在县(区)科技行政管理部门提出鉴定申请,并按以上要求带齐所需全部鉴定材料。县(区)科技行政管理部门审查通过后在《科学技术成果鉴定申请表》上签署意见并盖章。科技计划内项目由任务下达或主管部门(科室)签署意见。然后到市科技局科技成果科审核材料,通过审核并报经分管领导同意后,在鉴定申请表上盖章并下达科技成果鉴定委托书。
2.市直单位科技项目鉴定申报:由项目第一完成单位的主管部门或其内设科技成果管理处(科)室审查并盖章。其他要求与县(区)科技项目鉴定申报程序相同。
国家、省(部)级重大科技计划项目或有两院院士、长江学者、泰山学者等知名专家参加的科技成果鉴定会议不实行委托鉴定,由市科技局主持召开,
第十条  鉴定形式:科技成果鉴定形式分为会议鉴定、检测鉴定和函审鉴定三种形式。为保证科技成果质量,本市科技成果鉴定原则上采取会议鉴定形式。会议鉴定由市科技局根据被鉴定科技项目的技术内容聘请七至十五名具有副高以上专业技术职称的同行专家组成鉴定委员会;所聘专家应属于5个以上(含)不同工作单位;同一工作单位可聘请两位同行专家,但不能同时担任主任委员和副主任委员。被聘专家不得以书面意见或委派代表出席会议,临时更换聘任专家需经市科技局同意。鉴定结论必须经到会专家的四分之三以上通过才有效。不同意见应在鉴定结论中明确记载。
经市科技局审核,同意采取检测鉴定、函审鉴定的科技项目,遵照国家有关规定执行。
第十一条  鉴定主持:受委托部门(单位)作为科技成果主持鉴定单位,应在委托书下达日起2月内主持召开鉴定会议。逾期未召开的,说明理由并需重新办理委托书。鉴定会议原则上应由受委托部门(单位)的正职或分管副职主持(如县(区)科技行政管理部门由局长或分管副局长主持,滨州学院、职业学院等由科研处长及以上领导主持,市农业局、市人民医院等市直部门或单位由科教科长及以上领导主持。)。
科技成果鉴定会议主要议程:
1.会议开始。由主持人宣布鉴定会开始,宣读鉴定委托文件,报告出席鉴定会专家人数,宣布鉴定委员会组成人员名单,推选鉴定委员会主任委员1名、副主任委员2名,确定鉴定委员会主任委员具体负责项目的技术鉴定工作(期间可视情况安排项目完成单位领导讲话)。
2.鉴定委员会主任委员主持技术鉴定。
3.项目组作研究汇报。项目负责人作工作、技术、测试、效益及应用情况等报告,原则上项目组应结合电子演示稿PPT同步汇报,装订成册的鉴定材料应提前发给各位委员。
4.专家进行现场考察或观看演示(视专家要求)。
5.专家质询与答疑。专家通过审阅鉴定材料、听取汇报、现场考察或观看演示等,提出质询,项目组当场解答专家提出的问题,并提供相应的原始技术资料。
6.专家评议。项目组所有人员回避,由专家进行独立评议,并形成书面鉴定意见。经鉴定委员会评议未通过的科技成果,鉴定委员会应出具未通过的书面理由。
评议内容包括:
①是否完成合同或计划任务书要求的指标(计划外或自选项目除外)。
②鉴定项目技术资料是否齐全完整,是否符合鉴定要求。
③鉴定项目的创新性、先进性和成熟程度(包括项目的具体技术工艺及其特点、应用效果、产品技术优势等)。
④鉴定项目的应用价值推广条件和前景。
⑤作出总体性能、技术水平的评价。技术鉴定评价水平分为:国际领先、国际先进、国内领先、国内先进等四个档次。作出国内领先水平及以上评价,原则上至少需有一名省级正高职称的专家或省级学科带头人担任鉴定委员会主任委员或副主任委员。作出国际先进水平及以上评价,鉴定资料中需提供国际科技查新报告。
⑥存在问题和改进意见。鉴定意见中须明确写明该成果的“存在问题和改进意见”,不明确写上“存在问题和改进意见”的鉴定意见视为无效鉴定,市科技局应退回,由受委托主持鉴定部门(单位)重新鉴定,并予以补正。“存在问题和改进意见”应围绕项目技术工艺或项目产品技术指标等方面提出,需具体明确,忌笼统空泛,严禁使用“推广应用”、“扩大生产”、“ 增加样本”等语句。
7.宣布鉴定结论。鉴定意见形成后,鉴定会议主持人继续主持会议。项目组人员请回会议现场,鉴定委员会主任当场宣布鉴定意见。
8.鉴定委员会成员在鉴定证书上签字。项目组或完成单位领导答谢,主持人总结,会议结束。
对参加成果鉴定工作的专家按有关规定酌情发给技术咨询费,费用由科技成果完成单位承担。
第十二条 制发鉴定证书:科技成果第一完成单位应在鉴定会议结束后1个月内按要求完成鉴定证书制发、盖章、备案和归档等各项工作。
1.科技成果完成单位将专家签字的《科学技术成果鉴定证书》按规定格式用A3纸正反面印制数份(通常在10份以上);并盖章(包括所有合作完成单位。)
2.主持鉴定部门(单位)对鉴定证书审查无误后,签署“同意鉴定委员会意见”并盖部门(单位)公章和主要领导个人章(或签字);
3.市科技局审核无误后,报分管领导同意,统一编号备案(审核时须提供鉴定证书中专家签字的《鉴定意见》和《鉴定委员会名单》两页原件),填写“鉴定批准日期”,签署“符合鉴定程序同意成果登记”意见,加盖“科技成果鉴定专用章”和主要领导个人章(或签字)。以上程序完成后《科学技术成果鉴定证书》生效。
4.《科学技术成果鉴定证书》由市科技局按照档案管理部门要求留存一份。科技成果第一完成单位还需交县(区)科技行政管理部门或主管部门(单位)存档一份,其余的应交由科技成果所有完成单位和所有参与成果研制的完成人留存。
第十三条 凡市科技局组织鉴定或委托鉴定的科技成果,必须向市科技局备案。由其他具有组织鉴定资格的部门(单位)或中介机构组织鉴定的科技成果,须从鉴定批准日期起2个月内向市科技局申请备案。通过审查无误后,方可给予备案。
第三章   科技成果登记
第十四条 科技成果登记是指符合登记条件的科技成果在“国家科技成果登记系统”办理登记,提交相关登记材料,并取得科技成果登记相关证明。科技成果登记由成果第一完成单位(或完成人)登陆国家科技成果信息网(http://www.tech110.net/下载“国家科技成果登记系统”, 并根据操作说明填报、打印并导出电子数据包。然后将电子数据包和纸质材料按隶属关系统一汇总后报市科技局科技成果科初审并公示,公示无异议后报省科技厅审核,通过审核后登录到国家科技成果数据库,并获得科技成果登记号或相关证明。申报省、市科学技术奖且已获奖和执行各级、各类科技计划(含专项)产生的科技成果应当按规定予以登记。
第十五条 经市科技局备案的的科技成果可向市科技局申请进行科技成果登记。通过验收、结题或其它符合登记条件产生的科技成果(包括应用技术成果、基础理论成果和软科学成果等)也可申请科技成果登记。市直部门(单位)科技或科教业务处(科)室和县(区)科技行政管理部门负责组织本部门、本行政区域内的科技成果登记工作。
第十六条 科技成果情况实行定期通报制度。市科技局对全市及各县(区)和市直部门(单位)取得的科技成果按季度进行通报。
第四章   科技成果奖励
第十七条 奖励依据:滨州市人民政府印发的《滨州市科学技术奖励办法》(滨政发〔2014〕2号)及其实施细则。
第十八条 凡在市科技局完成备案,以及我市获得科技成果登记号(或取得山东省科技成果登记证书)的应用技术成果,可在规定时间内按当年通知要求申报推荐市科学技术奖。 申报推荐为市科学技术奖的科技成果原则上不得撤回。
第十九条 申报市科学技术奖的科技成果须在规定时间前完成科技成果鉴定或评价。科技成果完成鉴定的日期以市科技局备案时间(即鉴定批准日期)为准。逾期鉴定或评价的科技成果奖需推迟至下年度申报。
第二十条 获得市科学技术奖励的重大科技成果,可优先推荐申报省级科学技术奖励。
第二十一条 对获得省级科技奖励、具有重大推广价值的优秀科技成果,优先推荐登录到国家和省可转让技术成果库和获科技奖励成果库,优先列入各类科技成果转化计划,以加速推进科技成果产业化。
第五章   附则
二十二对涉及保密的科技成果,依据国家《科学技术保密规定》进行管理。
第二十三条 本办法中所需各种表格(样表)可到市科技局网站下载。
第二十四条 科技成果档案管理工作按照国家科技档案管理有关规定执行。
第二十五条 本办法未涉及的内容按国家和省有关规定执行。本办法施行后,如国家、省出台新的相关规定与本办法不一致时按新规定执行。
第二十六条 本办法由滨州市科技局负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行,有效期至2017年12月31日。