关于对《关于加快知识产权强市建设的实施方案(征求意见稿)》征求意见的通知

来源:滨州市科技局    时间:2017-08-26

各有关单位:

为加快知识产权强市建设,根据市政府要求,市科技局在广泛征求省主管部门和各县区相关部门、企事业单位等意见的基础上,形成了《关于加快知识产权强市建设的实施方案(征求意见稿)》。根据市政府分管领导同志意见,现公开征求意见。

请于8月30日前将修改意见以书面方式(加盖公章)反馈至市科技局(传真或扫描件均可)。

联系人:蔡元春  联系电话:3187060

邮箱:binzhouipo@163.com




 滨州市科技局

2017年8月25日



附件


关于加快知识产权强市建设的实施方案

(征求意见稿)

 

为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)、《山东省知识产权强省建设实施方案》(鲁政发〔2016〕38号)和《山东省“十三五”知识产权保护和运用规划》等精神,结合滨州实际,加快推进知识产权强市建设,特制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指针,以国家知识产权战略为统领,以知识产权与创新发展深度融合为主线,以提高区域核心竞争力和助推产业转型升级为目标,以高端铝产业、新型化工、粮食加工、家纺纺织、畜牧水产五大千亿级产业集群为着力点,紧紧围绕提高发展质量与效益,坚持“六个更加注重”,进一步完善我市知识产权政策,强化知识产权保护和运用,优化知识产权公共服务,发挥知识产权在经济提质增效、新旧动能转换和供给侧结构性改革中的作用,为全面建成更高质量更高水平的小康滨州提供有力支撑。

(二)基本原则

1.坚持需求导向。准确把握社会各界对知识产权的迫切需求,科学研判制约知识产权发挥作用的关键因素,着力补齐短板、消除制约知识产权工作的机制障碍。

2.坚持创新驱动。充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享等方面的作用,激发创新活力,释放创新动能,营造良好创新发展环境,为大众创业、万众创新提供技术支撑。

3.坚持企业主体。强化企业创新主体地位,支持企业掌握关键技术核心知识产权,提高知识产权运用能力,增强市场竞争话语权。加强重点产业集群知识产权布局,培育形成知识产权密集型企业和产业。

(三)主要目标

2020年,知识产权创造能力全面提升,发明专利申请量年均增长10%以上,每万人口发明专利拥有量较“十二五”末增长50%以上。国内有效注册商标达2.5万件以上,地理标志30件以上,驰名商标20件以上。知识产权金融服务体系日趋完善,培育一批高价值专利、知识产权典型示范企业和知识产权密集型产业。知识产权保护环境全面优化,管理体制更加理顺,知识产权保护能力持续增强。知识产权政策体系不断完善,激励创新创造导向作用明显。知识产权综合服务能力大幅提升服务体系进一步完善,人才队伍持续扩大,对全市经济社会发展支撑和引领作用充分显现。力争到2020年滨州市进入国家知识产权示范行列。

二、重点任务

(一)提高知识产权创造质量,增强区域核心竞争力

1.提高发明创造质量。优化专利资助政策,加大市专利奖奖励力度,激发企业发明创造积极性。发挥企业创新主导作用,实施千家企业知识产权清零行动,利用3年左右时间推动1000家成长性强、零专利的工业企业申报自主知识产权。在战略性新兴产业和传统优势产业领域加快培育一批高价值核心专利,鼓励具有自主知识产权的专利技术转化为国家标准、行业标准或地方标准。

2.打造知名商标品牌。积极培育驰(著)名商标,重点培育战略性新兴产业和现代服务业的高知名度商标。推进商标海外注册,积极引导品牌企业走出去,对我市品牌企业境外商标注册、标准认定等享受促进外经贸发展相关资金扶持。整合地方特色产业和资源加大地理标志申请注册,形成规模效应。鼓励支持各类农村经济组织申请注册农产品商标、集体商标。

3.培育版权精品。提高文化创意、动漫游戏和传统工艺美术等版权产业创作水平,打造版权精品。鼓励依托黄河三角洲及鲁北传统文化创作具有地方特色的版权精品,对版权精品给予资助。

(二)扩大知识产权运用成效,推动新旧动能转换

4.培育知识产权密集型产业。研究制定促进知识产权密集型产业发展的政策措施。以五大千亿级产业集群为重点,试点建设知识产权密集型产业集聚区;实施专利导航试点工程,分类实施产业规划类和企业运营类专利导航项目,推动产业迈向中高端水平。加大财政资金和政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。运用股权投资基金等市场化方式,引导社会资金投入知识产权密集型产业。

5.加快知识产权与金融融合发展。建立知识产权质押融资协作机制,加强协调配合,开展专业合作。鼓励金融机构开发知识产权质押融资产品,完善服务机制。完善知识产权质押贴息办法,设立市级知识产权质押融资风险补偿基金。鼓励保险机构探索知识产权保险。推动形成知识产权评估、风险补偿、保险等多方参与的知识产权金融服务模式。

6.推进知识产权经济深度融合。制定重大经济科技活动知识产权评议办法,对重大产业规划、重大投资项目、重大创新活动开展知识产权评议试点工作。组建知识产权专家智库,为重大创新活动提供决策支撑。政府设置的创新类奖励、计划申报及平台建设等项目实现专利检索分析全覆盖。强化知识产权在人才管理、职称评聘等工作中的运用。

(三)严格知识产权保护,营造创新创业氛围

7.完善知识产权保护机制。拓宽知识产权纠纷解决渠道,鼓励通过调解、仲裁解决,降低纠纷解决成本。推进知识产权纠纷调解协议司法确认制度,实现知识产权纠纷诉讼与调解有效对接。建立知识产权执法与刑事、司法联动机制,顺畅联合执法与案件移交渠道。建立市级知识产权保护协调推动机制。建立快速维权机制,完善知识产权志愿者队伍。

8.加大知识产权执法保护力度。成立滨州市知识产权保护中心,重点围绕5个千亿级产业集群发展导航护航。组织开展知识产权保护专项行动,强化对电商、展会、进出口等关键环节的知识产权执法。加强商业秘密保护。巩固政府机关软件正版化工作成果,深入推进企业软件正版化。

9.健全知识产权社会监督体系。建立知识产权信用信息目录,依法将专利保护、专利代理监管、行政处罚案件信息、不配合调查取证行为、不执行行政决定行为等内容纳入诚信体系。建立知识产权侵权假冒行为举报奖励制度,对为重大案件作出贡献的举报人给予奖励。

(四)推进知识产权管理改革,适应发展新需求

10.强化知识产权宏观管理。根据国家、省相关精神,积极推进知识产权综合改革,加强市、县(区)两级知识产权管理机构建设,建立与国家知识产权强市相适应的管理体系。鼓励有条件的县区创建知识产权强县(区)。强化知识产权工作导向,将知识产权指标纳入县区科学发展综合考核评价体系。

11.探索企业知识产权管理新模式。实施中小企业知识产权托管工程。鼓励规模以上工业企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准。鼓励有条件的单位、县区组织开展知识产权创新创业大赛。设立滨州市知识产权服务券,以政府购买服务的方式加大对企业创新创造活动的扶持力度。加大知识产权涉外服务与培训,为企业提供知识产权海外布局和风险预警服务。

12.加强知识产权服务行业监管。建立知识产权服务机构监管制度,加大对知识产权服务机构和从业人员的监督管理,规范服务市场秩序。强化知识产权服务机构行业自律,引导知识产权服务机构通过联盟等形式,健全服务机构内部管理制度,加强自我监督、自我约束,做好诚信守法经营、健康持续发展。

(五)健全知识产权服务体系,提升服务能力

13.搭建知识产权服务平台。建设山东知识产权数字信息中心,建立“滨州科技创新智慧服务平台”,建成区域知识产权运营中心。积聚服务机构和人才,实现知识产权数据与服务资源整合。按照大平台、大数据、大服务的服务理念和新思路、新路径、新手段的服务策略,创新平台管理模式,支持服务机构利用“互联网+”、大数据、云计算开展增值服务。加强与中国知识产权数字图书馆等对接,引进信息数据资源;加大综合性知识产权服务机构引进,推进服务向高端化、专业化、品牌化发展。

14.加强知识产权人才培养。推进滨州知识产权学院建设,争创省级知识产权培训基地,开展知识产权学历教育和在职教育相结合的人才培养工作,培育一批应用技能型知识产权人才。鼓励市内知识产权服务机构为知识产权人才提供实习和就业岗位。加大知识产权高层次人才 力度,将知识产权人才纳入市人才发展专项资金支持范围,对取得专利代理人资格的人员予以奖励。

15.加大知识产权培训。开展知识产权进校园、进社区、进企业、进机关、进展馆等“知识产权五进”活动。进校园:在中小学开设知识产权大讲堂,设立滨州市青少年发明创造奖。进社区:利用科普栏强化知识产权宣传,印发知识产权科普手册。进企业:实施企业知识产权特派员制度,鼓励企业开展知识产权创新创业大赛。进机关:把知识产权纳入公务员和专业技术人员继续教育范围。进展馆:科普场馆、少年宫等场所设立知识产权相关内容。

16.开展“私企订制”推送服务。政策推送:通过网络、手机APP等方式及时将省市知识产权政策推送企业。数据推送:按企业需求订制专利数据,增强企业研发能力。技术推送:成立知识产权专家库,针对企业科技创新技术难题及时进行技术输出、专家输出。培训推送:通过普惠性公益培训和按需定制等市场化培训,提升企业技术人员能力与水平。信息推送:建设知识产权交易转化平台,搭建转化交易信息桥梁,促进知识产权转化交易。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立知识产权强市工作领导小组,纳入市科技创新委员会组织体系,全面负责统筹协调和宏观指导,定期听取知识产权强市建设工作专项汇报。领导小组下设办公室,具体负责组织实施、考核调度和日常事务。各级党委、政府和市直有关部门要各司其职、密切配合,形成上下联动、部门协作、共同推进的工作机制。

(二)加大政策支持。设立知识产权强市建设专项资金并纳入市财政年度预算,保证各项重点任务顺利推进。在制定科技、产业、经济、贸易、金融、财税政策时要强化知识产权导向作用。进一步完善市级专利资助政策,加大对国外专利申请的扶持力度。修订市专利奖励办法,提高专利奖励力度。鼓励企事业单位全面落实职务发明奖励酬劳制度,完善知识产权转化收益分配新机制。

(三)强化责任落实。知识产权强市建设实行分工负责和责任制考核管理。市委、市政府将根据重点任务分工表确定的内容纳入市直相关部门科学发展综合考核个性化指标,纳入县区科学发展综合考核共性指标。各牵头部门、各县区要及时按照本方案的重点任务,研究制定2017—2020年具体落实计划,明确工作内容、保护措施、时间进度和责任人。强市工作领导小组办公室每年度对强市建设工作实施情况组织一次评估,评估情况做为下一步工作调整的依据。

(四)营造良好氛围。各级、各部门要结合本地、本部门职责大力宣传知识产权强国、强市战略,形成全社会推进知识产权强市建设合力。利用电视、报纸、微博、微信、手机客户端等各类媒体加大对发明创新创业典型事迹、重大知识产权成果、知识产权密集型企业、知识产权重大突破的宣传。开展群众性知识产权宣传,提高全社会知识产权意识,使尊重知识、崇尚创新深入人心,为建设知识产权强市营造良好氛围。

 

附件:滨州市知识产权强市建设实施方案重点任务分工表



滨州市知识产权强市建设实施方案重点任务分工表

 

序号

工作任务

牵头部门

参加部门

1

在战略性新兴产业和传统优势产业领域加快培育一批高价值核心专利。实施专利导航试点工程,分类实施产业规划类和企业运营类专利导航项目。

市科技局

市发改委

2

实施千家企业知识产权“清零”行动,利用3年左右时间推动1000家成长性强、零专利的工业企业申报自主知识产权。

市经信委

市科技局

3

积极培育驰(著)名商标,重点培育战略性新兴产业和现代服务业的高知名度商标。推进商标海外注册积极引导品牌企业走出去对我市品牌企业境外商标注册、标准认定等享受促进外经贸发展相关资金扶持

市工商局

市发改委、市经信委、市财政局、市质监局

4

整合地方特色产业和资源加大地理标志申请注册。

市质监局

市农业局

5

提高文化创意、动漫游戏和传统工艺美术等版权产业创作水平,打造版权精品。对版权精品给予资助。

市文广新局

市财政局

6

建立知识产权质押融资协作机制加强协调配合开展专业合作推动形成知识产权评估、风险补偿、保险等多方参与的知识产权金融服务模式。

市金融办

市银监局、市科技局、市财政局

7

优化专利资助政策,加大市专利奖奖励力度。完善知识产权质押贴息办法,设立市级知识产权质押融资风险补偿基金。

市财政局

市科技局

序号

工作任务

牵头部门

参加部门

8

制定重大经济科技活动知识产权评议办法,对重大产业规划、重大投资项目、重大创新活动开展知识产权评议试点工作。

市发改委

市科技局

9

组建知识产权专家智库,为重大创新活动提供决策支撑。政府设置的创新类奖励、计划申报及平台建设等项目实现专利检索分析全覆盖。

市科技局

市发改委、市经信委

10

推进知识产权纠纷调解协议司法确认制度,实现知识产权纠纷诉讼与调解有效对接。

市中级法院

知识产权相关部门

11

成立滨州市知识产权保护中心,重点围绕5个千亿级产业集群发展导航护航。

市编办

市科技局

12

组织开展知识产权保护专项行动,强化对电商、展会、进出口等关键环节的知识产权执法。

市商务局

知识产权相关部门

13

加强商业秘密保护。

市工商局

市中级法院、

市公安局

14

巩固政府机关软件正版化工作成果,深入推进企业软件正版化。

市文广新局

市商务局

15

建立知识产权信用信息目录,依法将专利保护、专利代理监管、行政处罚案件信息、不配合调查取证行为、不执行行政决定行为等内容纳入诚信体系。

市科技局

市发改委、知识产权相关部门

序号

工作任务

牵头部门

参加部门

16

建立知识产权侵权假冒行为举报奖励制度,对为重大案件作出贡献的举报人给予奖励。设立滨州市知识产权服务券,以政府购买服务的方式加大对企业创新创造活动的扶持力度。

市科技局

市财政局

17

推进知识产权综合改革,加强市、县(区)两级知识产权管理机构建设,建立与国家知识产权强市相适应的管理体系。

市编办

各县(区)人民政府,市科技局

18

实施中小企业知识产权托管工程。

市科技局

市经信委

19

开展“私企订制”推送服务。建设山东知识产权数字信息中心,建立“滨州科技创新智慧服务平台”,建成区域知识产权运营中心。

市科技局

市经信委、市工商局、市国税局、市地税局、

20

推进滨州知识产权学院建设,争创省级知识产权培训基地,培育一批应用技能型知识产权人才。

市教育局

市科技局、

滨州职业学院

21

加大知识产权高层次人才引进力度,将知识产权人才纳入市人才发展专项资金支持范围,对取得专利代理人资格的人员予以奖励。

市人社局

市科技局、市财政局

22

组织知识产权进校园、进社区、进企业、进机关、进展馆等“知识产权五进”活动。

市科协

市教育局、市科技局、

市人社局